Straipsnio turinys:
- Kova dėl kuro švaros
- Nuo cisternų iki degalinės
- tikėtinas rezultatas
2018 m. Sausio mėn. Valstybės Dūma patvirtino naują įstatymą, numatantį baudas už žemos kokybės degalų pardavimą degalinėse. Jie bus apskaičiuojami kaip procentas nuo praėjusių metų degalų įpylimo ir priklausys nuo pažeidimų dažnumo.
Kova dėl kuro švaros
Darbo su įstatymu pradžia buvo visuotinis „Rosstandart“ degalinių patikrinimas, įvykęs 2015 m. Jų rezultatai kėlė siaubą - kas penkta stotis degalus papildė ne tik neadekvačiu degalų kiekiu, bet tiesiog pavojinga aplinkai ir automobiliui.
Toks produktas gaunamas naftos sandėliuose sumaišant įprastus didelių naftos perdirbimo gamyklų degalus su padirbtais mažos naftos perdirbimo gamyklos produktais. Taip atsitinka todėl, kad mažos gamyklos, kurių šalyje yra daugiau nei du šimtai, turi galimybę atsisakyti kokybės kontrolės. Jei jie savo produktus vadina „eksportu“, jiems netaikomi techniniai reglamentai. Nusiuntus į degalinę, gautas mišinys užpildomas kokybės pasu ir gamintojo atitikties deklaracija.
Ši schema patikimai veikia dešimtmečius, o mažos naftos perdirbimo gamyklos ir cisternos lieka nenubaustos.
„Rosstandart“ vadovas paaiškino, kad esamas sankcijų dydis nėra lyginamas su žala, kurią sukelia tokio kuro pardavimas. Aleksejus Abramovas įsitikinęs, kad baudos už apyvartą privers degalinių savininkus galvoti apie galimus nuostolius, todėl atidžiau renkasi tiekėjus.
Nors iš pradžių kalbėta apie drakoniškas priemones, numatančias 10-15 proc. Metinių pajamų dydžio bausmę, galutinėje įstatymo redakcijoje buvo 1 proc. Pirmojo pažeidimo atveju ir 3 proc. klastotės nustatymas. Net jei imtume apytikslę vidutinės degalinės apyvartą, svyruojančią nuo 50 milijonų rublių ir daugiau, tai tokios baudos žymiai papildys valstybės iždą. Be to, nepatikima degalinė, bandanti antrą kartą parduoti nekokybišką produktą, gali gauti pranešimą apie veiklos sustabdymą iki 90 dienų laikotarpiui.
Tuo pat metu „Rosstandart“ įpareigos cisternas į kokybės pasą įvesti privalomą informaciją apie parduodamo kuro bandymus, atliktus akredituotoje laboratorijoje. Nepaisant to, kad kiekvienas cisternų ūkis yra atsakingas už galutinę pristatyto produkto sudėtį, kaip rodo praktika, iš tikrųjų jis tiesiog saugo importuotą kurą.
Taigi gaminių išleidimas kartu su tik gamyklos lydinčiais dokumentais nėra teisėtas. Cisternų ūkis gali netinkamai laikyti degalus, negali atskirti skirtingų tipų arba sumaišyti ar atskiesti neteisėtais tikslais. Todėl, siunčiant degalus į degalinę, ji privalo patvirtinti jo kokybę ir sudėtį atitinkamu dokumentu.
Nuo cisternų iki degalinės
Naftos sandėliai kasdien gauna kelių skirtingų markių benziną ir dyzelinį kurą. Net gautas iš skirtingų tiekėjų ir gamyklų, jis galiausiai susilieja į atskirus rezervuarus, padalijant tik iš oktaninio skaičiaus. Jei reikia, šiame etape pridedami našumą didinantys priedai, kurie tada leis kurą parduoti kaip „patobulintą“. Tačiau jie neturėtų iš esmės keisti skysčio savybių ir jo oktaninio skaičiaus, kuris yra neteisėtas ir prieštaraujantis techniniams reglamentams.
Kokybės kontrolė „Rosstandart“ akredituotoje laboratorijoje naftos sandėliui kainuos apie 20 000 rublių už 700 tonų, todėl ne visi griežtai laikysis naujų reikalavimų. Laimei, bet kurį dokumentą su bet kokia išvada ir „reikalingą“ antspaudą galima įsigyti už žymiai mažesnę kainą.
Tikėtinas rezultatas
Federalinės techninio reglamentavimo ir metrologijos agentūros vadovas Aleksejus Abramovas praneša, kad baudų už apyvartą klausimas buvo parengtas labai atidžiai. Agentūra gavo išsamius įvairių degalinių, esančių skirtinguose regionuose ir gyvenvietėse, veiklos skaičiavimus, taikant skirtingus tarifus, gyventojų tankumą ir srautą. Tik po to buvo priimtas vieningas sprendimas ne dėl itin didelių baudų, o dėl procento pajamų gavimo.
Baudžiamuosiuose įstatymuose yra daugybė didelių bausmių, dėl kurių kai kurios nusikaltimų rūšys tampa ekonomiškai nuostolingos. Todėl jie nusprendė šią patirtį pritaikyti administracinės praktikos kontekste. Derybinės baudos turėtų būti optimali priemonė naudoti įvairiausiose veiklos srityse, kur yra galimybė padirbtiems produktams pasirodyti ir juos platinti.
Verslininkų požiūriu, naujieji teisės aktai žymiai padidins jų verslui tenkančią naštą, o tai padidins galutinio produkto kainą. Nors iš tikrųjų laboratorinių kokybės tyrimų kaina padidins litro degalų kainą ne daugiau kaip 3 kapeikomis. Todėl griežtinant reikalavimus jokiu būdu nebus pažeisti verslininkų interesai, nebent patys verslininkai siekia neteisėtų tikslų.
Paprastai ne tinklo stotys nusižengia nekokybišku kuru, nes garbingos degalinės nerizikuos savo reputacija dėl abejotino pelno. Privačioms degalinėms, turinčioms pakaitinį kurą, baudos smarkiai ir labai skaudžiai nukentės, todėl bus uždaryta nuostolinga įmonė. Kita vertus, tokios griežtos bausmės grėsmė gali tiesiog sukelti didesnę verslininkų atsakomybę už parduodamą produktą.
Remiantis naujausiais ekspertų skaičiavimais, nekokybiško kuro apyvarta Rusijoje siekia 10 milijonų tonų, ir tai, nepaisant „Rosstandart“ pranešimų, surogato dalis kasmet vis mažėja.
Jei pagal 2014 ir 2015 m. Patikrinimų rezultatus pažeidimų nustatyta 42 proc. Degalinių, 2016 m. - 21 proc., O 2017 m. - 18 proc.
Beje, toms degalinėms, kuriose pakaitiniai produktai pasirodo pavydėtinai reguliariai, inspekcijos institucijos suteiks specialų ženklinimą. Tie savininkai, kurie nenori gauti tokios „stigmos“, pasak pareigūnų, patys norės pagerinti savo kuro kokybę.
Įstatyme atskirai minima atsakomybė už produkto, neatitinkančio fizinės ir cheminės sudėties, pardavimą. Už ženklinimo reikalavimų pažeidimą ir melagingą informaciją apie kuro funkcines savybes pardavėjams gresia bauda nuo 100 iki 300 tūkstančių rublių.
Galiausiai mokesčio metodas naudojamas didelio masto kovoje su surogatu degalinėse. Tai ypač pasakytina apie dyzelinį kurą, kuris dažnai papildomas pavojingomis šalčiui atspariomis frakcijomis.
Nuo 2015 m. Taikomas vidutinių distiliatų akcizas - pigūs naftos produktai išleidžiami kaip dyzelinas. Ši priemonė jau atskleidė apie 6 milijonus tonų transporto pakaitalų. Nors Finansų ministerija ir tyrimų grupės apskaičiavo, kad Rusijos rinkoje kasmet cirkuliuoja mažiausiai 7,7 milijono tonų nekokybiško dyzelino.
Ar sugriežtinus verslininkų atsakomybę ir sumokant apyvartos baudas bus dramatiškų pokyčių kalbant apie padirbtų degalų gausą? Jurijus Stankevičius iš RSPP energetikos politikos komiteto ir Dmitrijus Lipyavko iš naftos prekybininko „Pasaulio rožė“ direktorių tarybos mano, kad teisės aktai bus veiksmingi tik kartu su kitais valstybės reguliavimo mechanizmais.
Vien baudų padidinimas padėties nepagerins, ypač dalyvaujant „pilkiesiems“ gamintojams, kurie sąmoningai gamina nekokybišką produktą ir nebijo jokių bausmių.
Be to, būtina rimtai kreiptis į kontrolės sistemą, uždrausti pusgaminius, gautus iš naftos perdirbimo atliekų, kurie vėliau tampa pakaitinio kuro dalimi.
Vartotojų teisių apsaugos draugija skelbia 100 000 automobilių, kuriuos kasmet reikia remontuoti dėl nekokybiškų degalų, skaičių. Tai yra tik Maskvos ir artimiausio Maskvos srities statistika. To priežastis yra tokie populiarūs priedai, kurie keičia oktaninį skaičių ir 92-ąjį benziną paverčia 95-uoju. Be to, jie visiškai atvirai parduodami įvairiose chemijos įmonėse, iš dalies nekenksmingi, tačiau dažniausiai padaro rimtą žalą transporto priemonėms.
Stankevičius taip pat priduria, kad tokį didelį pakaitalo kiekį daugiausia lemia Finansų ministerijos fiskalinė politika, kuri metodiškai sumažino kuro gamybos ir pardavimo pelningumą. Todėl dabar valstybės institucijos, ypač Federalinė antimonopolinė tarnyba ir „Rosstandart“, kurios gavo papildomą svertą, neturėtų persistengti skirdamos baudas.
